□本報記者
   王依然 馮瑜
  實習生 高虹
  金色9月,又到了一年一度新生開學的時節。本是興奮的時刻,但對於一些大學新生來說,他們面對的不只是新奇,還有“學費漲價”的苦惱。隨著教育部“5年限漲令”的解禁及我省高校學費調整方案的出台,駐濟高校也迎來一輪學費漲價潮。根據《2014年山東省普通高校招生填報志願指南》,山東大學、山東財經大學、山東師範大學、濟南大學、山東建築大學等5所駐濟高校中,山東建築大學土木專業、建築學及城市規劃專業學費漲幅居5所高校之最,上漲幅度達到101%,而山東師範大學部分專業則逆勢下調學費。
  為什麼調?
   辦學成本增加和財政投入不足是主因
  8月19日,省物價局正式公佈了我省學分制收費方案。而這一改變,被看作是2000年以來,我省首次大規模調整高校學費標準。高校為什麼調整學費呢?
  原因一辦學成本增加
  “這個標準已經13年沒有變化,居全國第26位。隨著物價上漲,學校辦學成本增加,調價是一個趨勢”,省教育廳相關負責人解釋,以前的專業分類標準不合理,無法體現高校之間、各高校專業之間辦學成本的差異,不能調動高校教學改革的積極性,不能突出高校辦學特色,相當於變相鼓勵了高校同質化傾向,因此需要借助學費調整打破傳統的教學和管理體制。
  原因二財政投入不足
  國家每年都會撥款給高校,財政撥款不隨著物價的上漲進行調整嗎?“目前,省屬高校生均撥款每人每學年是12000元,已經有了大幅提高,但財政撥款只占學校總收入的50%-60%,滿足不了學校發展的需要”,上述負責人提到,我省目前學費收入只占高校總收入的30%左右,財政投入不足制約了高校的發展。
  另外,高校調整學費與債務負擔不無關係。為響應國家號召,1999年高校拉開擴招大幕,當年年底山東高校在校生達到38萬人。一年內,由1998年底的18.7萬在校生翻了一番還多。在校生人數增加導致高校紛紛新建食堂、宿舍樓和教學樓,辦學經費不足,高校大量的銀行貸款隨之產生。“當時,全省高校貸款達到270億元,截止2013年5月底,全省公辦高校債務餘額還有145.3億元,學校的債務負擔比較重。”
  有何影響?
   學費漲價給不少學生家庭帶來壓力
  學費漲價,作為民生關註熱點話題,引起社會熱議。有人認為,這是一種變相的漲價,一些高校學費高昂,收費標準缺乏透明度。如果高校輕而易舉打著按學分制收費之名實現漲價,學校資源、教育管理水平並沒有優化、進步,這樣的學分制收費沒有意義。也有人認為,學校發展本身就承擔了很沉重的負擔,而學費的增長可以緩解學校的壓力,而且是個必然趨勢。
  作為學費漲價影響的直接對象,不少學生坦言,學費已經成為他們精神和生活上的負擔。
  山東師範大學計算機科學與技術專業錄取的新生小武稱,母親沒有工作,在家照顧十歲的弟弟,父親在青島打工,每月工資也就維持一家生活。“學費漲價後對家裡來說是很大的負擔。所以,想先申請貧困生補助看看,如果沒有申請上,就只能申請助學貸款了。”她表示,還沒上學就已感到壓力很大。
  相關數據表明,2014年入學新生中,約有45%的學生受到漲價影響,平均每生每年增加學費866元,普通本科四年共增加3464元。以2012年我省城鎮居民人均可支配收入25755元、農村居民人均純收入9446元計算,新生年均新增加支出占當年城鎮居民家庭可支配收入的1.12%,占當年農村居民家庭純收入的3.06%。
  誰來解困?
   完善救助體系確保學生順利入學
  省教育廳相關負責人表示,在高校學費標準調整聽證方案中,出台了相關配套措施,如增設省政府勵志獎學金。省財政每年安排5000萬元專項資金,資助品學兼優家庭經濟困難學生10000人;從今年起,生源地信用助學貸款額度本專科生每生每學年由6000元調整為8000元,覆蓋面約為在校生的12%。
  另外,還將要求高校進一步完善家庭經濟困難學生補助政策,每年從事業收入中足額提取5%,專項用於困難學生資助工作,並足額發放到位。同時完善“綠色通道”制度。新生入學時,對家庭經濟困難的學生辦理入學手續,分別採取不同的資助措施,確保家庭經濟困難學生順利入學。
  怎麼看學費上漲?冷靜看待,公示辦學成本
  山東大學哲學與社會發展學院教授王忠武認為,高等教育並非義務教育,學生應該承擔一部分學校教育投入。“但是,學費增加要明明白白,要考慮學生的實際承受能力。”他表示,學費在調整的同時,學校應當要把教育成本、經費使用情況如實交代給社會和家長,尋求理解。
  同時他表示,學費漲價勢必對農村、中低收入家庭,及弱勢群體帶來壓力。這就需要學校在提高教學質量的同時,完善救助體系,確保困難學生不失學。
  相關鏈接山東高校學費25年變化概覽
  只招收公費生,每生每學年100元雜費;1989年
  1991年
  公費生每生每學年160元雜費。自費生,只收學費,其中本科:理工農醫類1800元,文法財經類1400元,體育類2100元,藝術類2400元;專科:理工農醫類1600元,文法財經類1200元,體育類1900元,藝術類2200元。
  1992年
  調整雜費標準:理工農醫類320元,文法財經類280元,體育類360元,藝術類400元。
  委托培養學生,本科:理工農醫類2200元,文法財經類2100元,體育類2800元,藝術類3000元;專科:理工農醫類1900元,文法財經類1800元,體育類2200元,藝術類2400元。
  每生每學年學雜費1500元(含住宿費)1994年
  實行並軌繳費上學制度的高校:外語藝術等專業並軌新生每生每學年2200元,其他專業並軌新生每生每學年1320元,並按每生每學年200元的標準收取住宿費。不實行並軌繳費上學制度的學校,理工農醫類每生每學年650元,文法財經類每生每學年550元,藝術體育類每生每學年850元,研究生每生每學年1100元,師範類學生每生每學年450元。
  1995年
  並軌學生學雜費,外語藝術體育等專業每生每學年2400元,其他專業每生每學年1450元。
  1996年
  醫學專業每生每學年4000元,工農學專業每生每學年3600元,體育、外語專業每生每學4800元,藝術院校每生每學年8000元,非藝術院校的藝術專業每生每學年6000元,其他類專業每生每學年3400元。高等學校熱門專業的學費標準可在以上各相應專業學費標準的基礎上上浮10%。經批准進人國家“21l工程”建設的高校,在上述學費標準基礎上,按每生每學年增加200元計收學費。2000年-2012年
  2013年
  7所高校試行學分制收費,由專業註冊學費和學分學費兩部分組成。2014年
   7所高校正式實行學分制收費,其他高校各專業平均上調20%。
  (原標題:學費漲價)
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江若琳

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